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中国公路收费变形记

发布时间:2020-07-13 19:59:35 阅读: 来源:法兰盘厂家

“条条大路通往收费站。”一网友戏称。人们不禁要问:公路何时才能真正姓“公”?据悉,交通运输部正在重点研究构建“两个路网体系”,其中非收费公路体系占全国公路总里程的96%以上,收费公路体系约占全国公路里程不到4%。

收费公路的“功”与“过”

“没有收费公路的政策,就没有中国交通的成就。”交通运输部副部长翁孟勇今年1月18日在国新办新闻发布会上的说法,有其现实的依据。在现有公路网中,95%的高速公路,61%的一级公路,42%的二级公路都是依靠收费政策建设的。到2010年底,中国公路网总里程达到398.4万公里,近五年新增63.9万公里;建成的高速公路达7.4万公里,仅次于美国。而在1988年之前,我国还没有高速公路。

公路收费政策在1984年得以“名正言顺”。当时,受现实财力和发展形势所需,国务院正式决定实行“贷款修路、收费还贷”,允许通过集资和银行贷款修建收费公路,并收取过路费,用于偿还贷款。

但问题同样显而易见。据地方媒体披露并经半月谈记者核实,在南京周边出差,从安徽和县到达南京禄口机场,60多公里的路程,途经4个收费站,收费高达65元,过路费约1元/公里。一些数字更可说明高昂过路费对经济成本的挤压:目前我国社会物流总成本占GDP的18%、运输费用占GDP超过9%,分别高出发达上海银屑病专科医院国家80%和50%。云南玉溪鹏程运输公司经营者朱凤鹏等业内人士认为,路桥费用、燃油支出和养路费这三部分,已占货运运输主体总收入的约70%。

收费“七十二变”,公路成了“摇钱树”

公路收费政策变化偏离政策初衷和公众期许的表现有多种。今年两会上,全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业在一份提案中,直言当前收费公路的种重庆治疗牛皮癣的医院种“变脸”,至少引发了四个方面的突出问题。

一是变相延长收费年限。具体表现为政府还贷公路和经营性收费公路的边界被轻易越过。半月谈记者在多个省份调查发现,几乎所有收费公路都采取最高年限收费;变相延长收费年限的“运作”,正在各地被视作创新经验进行交流。而这些违规的运作手段包括上市、出售收费权、甚至政府出资组建经营公司等等。

二是收费站点违规设置,过多过密。孙继业介绍,按照国家政策规定,有贷款或集资的二级以上公路或大型桥梁隧道在规定的里程内才能设站收费,且在同一条公路上相邻两个收费站的距离不得低于50公里。但实际上许多地方却在巧妙规避这些规定。据审计署2008年公布的调查结果,仅在被审计的18个省市中,收费站点达4328个,平均每个省240个。西部某省收费公路上的284个收费站中,有131个间距不合规,其中10个收费站间距不到10公里。

湖南省道S204线益阳段,白沙大桥收费站和竹莲收费站相距不到15公里。有关方面对此解释称,这两个收费站原来不在同一条主线上,2007年线路升级改造后,才处于同一主线上。

三是收费标准过高。“收费年限和收费标准的制定权交给了地方政府,导致收费公路乱象频出。”孙继业在提案中直言,收费过高扭曲了公路的公益性。公路管理部门极力堵截的超载超限愈演愈烈的一个根本原因,就是不超载不赚钱。

四是收费公路过多。目前国际上约有80多个国家采用公路收费政策,但收费公路占道路总里程比例普遍较低,如美国仅占0.11%,法国占0.65%,而我国收费公路占公路总里程的3%。

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