创新长株潭生态绿心保护模式推动区域经济转型发展【消息】

守护绿心打造高颜值城市后花园

创新长株潭“生态绿心”保护模式，推动区域经济转型发展

9月15日，航拍天心区美丽乡村――许兴村。组图/记者辜鹏博

友阿奥特莱斯附近，一列城际列车在长株潭城际铁路上运行。

9月15日，长株潭城际铁路暮云站。

长株潭中心地带，有一大片绿地，如果不是从空中俯瞰，很难想象城区还隐藏着这么一个巨大区域。这片绿，被称为长株潭城市群的“绿心”，山峦起伏，丘陵与盆地交错，青山、湖泊与田园交织，风情万种。而这享有城市“绿肺”美誉的片区，正勃发出新的生命力。

潇湘晨报记者 李柯夫 通讯员 董劲 汤霞 实习生 吕静 长沙报道

天心区绿心面积达57.65平方公里，包括暮云经开区、暮云街道和南托街道，其中禁止开发区17.03平方公里、限制开发区14.65平方公里、控制建设区25.97平方公里，人口约14.6万，面积占到全市绿心面积近五分之一，是长沙生态绿心保护的重要区域。

对于这一片“绿心”，省委、省政府，长沙市委、市政府十分重视。长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记陈文浩在调研时强调，要保持定力，久久为功，加大绿心保护力度，加快园区转型发展。

天心区委书记朱东铁表示，要加快推进地铁进入暮云片区，实现长株潭的快速干道成网联圈，同步推进地下管网、公益设施、道路交通、生活服务、医疗教育、生态绿化等全方位的配套。特别是借助以两型社会试验区第三阶段改革为契机，创新长株潭“生态绿心”保护模式，努力为长株潭城市群留住青山、美化绿水、洁净蓝天。

“推进绿心保护区工业逐步退出工作既符合省绿心保护条例要求，也是区域经济转型发展的需要，必须高度重视，加强协调。”天心区委副书记、区长谢进表示，要通过几年努力，逐步淘汰一批高能耗、高污染、低附加值的工业企业，引导其他工业企业安全、有序、稳妥地逐步退出“绿心保护”区域，加快实现制造业向服务业的转型和融合。

美丽家园

对绿心保护概念“路转粉”

从长沙生态动物园沿芙蓉南路一路向南，车行几分钟就到了暮云街道许兴村，整洁的柏油马路在绿树与稻田间蜿蜒，路上不时有三三两两的骑友。暮云街道许兴村村民吴学文的两层楼房掩映在绿树丛中，院落里弥漫着缕缕桂花香。

“这些桂花、香樟、月季都是我栽的，还不错吧？”年过七旬的吴学文老人乐呵呵地说，“要感谢生态绿心保护机制给我们留下这么好的一块净土。”吴学文表示，之前很多村民不理解绿心保护的意义，总认为耽误了地方上的经济发展，“吃了亏”，不过看到身边的环境越来越好，柏油马路修到了家门口，既能享受城市生活的便利，又能过上惬意的田园生活，大家纷纷对绿心这一概念“路转粉”。现在，村民们已经会将垃圾分类摆放，言行举止也自然地讲究起来。

“未来我们这里会更美。”暮云街道相关负责人介绍，暮云街道长株潭两型示范片规划方案基本敲定，范围涉及暮云新村和许兴村，约2平方公里的两型示范片区建设项目已开工建设。该片区将采用“一园一带四季”的设计理念，建筑主打现代中式田园风。

该项目从“点”、沿“线”、到“面”，全面打造一个集生态环保、产业聚集、社会文明为一体的两型建设示范片，为长株潭城市群绿心的保护与利用提供样板模式。

今年，在巩固2016年许兴村和暮云新村创建成效的基础上，还同时启动了沿江村（辐射带动滨洲新村）片区两型示范创建工作。该示范片区计划总投资4370万元，拟申请省级两型专项资金500万元，通过绿心生态村庄、官桥湖两型湿地广场、官桥湖生态水渠修复、沿江村生态民宿等一批两型生态项目的建设，在长株潭绿心区打造一个特色鲜明的两型示范样板间。

生态补偿

绿水青山确实就是金山银山

“我们许兴村是‘绿心’最核心的区域，全村都属于禁止开发区。”暮云街道许兴村书记何新建坦言，守着这么好的区位优势却不能进行任何开发，既不能种田，还不能出租，很多村民想不通。此前，一个村民小组想搭个10多亩地的厂房，钢架都搭好了，最后因为不符合“绿心”保护相关政策，只能拆掉。为这事，很多村民找到何新建吐槽。

“没办法，只能一家家上门做思想工作，”何新建告诉村民们，国家既然将暮云划为绿心保护范畴，肯定会让大家享受到绿心保护带来的福利，为此必须有“在保护中发展，在发展中保护”的理念。

一开始讲“理念”，村民们并不能接受，都说何新建是在讲大话，打官腔。对此，何新建也表示理解，毕竟村里没有任何集体经济产业，村里唯一的收入来源就是靠老房子收租。但他表示，既然划定为绿心保护区，就必须严格按国家政策来办。

之后，许兴村通过申报长沙市美丽乡村建设，开展了道路硬化，山水生态修复，低洼田改造，绿化亮化等系列配套基础设施建设。特别是随着长沙市绿心生态补偿政策的出台，许兴村有望获得更多真金白银的支持。“这充分说明绿水青山确实就是金山银山。”何新建说。

天心区发改局有关负责人也表示：“我们今年改革工作的重点是就天心区绿心地区出台生态补偿方案。这一片区的居民们无法发展工业，只能在原有基础上进行保护，经济效益肯定不如发展工业产业那么好。在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，对组织或个人进行的一种基础性经济补偿，对于调动绿心地区各行政村和广大群众保护绿心的积极性具有重要作用。”

天心区两型办有关负责人介绍，为进一步提升绿心保护工作成效，调动绿心地区各方保护绿心的主动性和积极性，根据《长沙市绿心地区生态补偿办法》文件精神，区两型在多次征求区财政局等相关单位意见的基础上，形成了《天心区绿心地区生态基础补偿试行方案（征求意见稿）》，待区长办公会议审议通过后立即实施。

“两型”生活

向绿色、自然、健康等理念回归

为了实现人们对城市后花园的梦想，暮云绿地系统和生态保护规划约166.69公顷，其中公园绿地152.89公顷，人均公园绿地面积10.4平方米，形成“三带、一区、十园、六廊”的城市生态绿地系统。

在湘江生态带、牛角塘生态带和南横线沪昆高铁生态带，将规划沿湘江东岸控制约80至180米（含20米景观道）宽作为绿化风光带；沿湘江、京广铁路以西，将打造南托垸高效生态观光农业区；新建十个较大的城市公园；打造京广铁路线隔离带、长株潭城际铁路隔离带、港子河生态绿化带、芙蓉南路绿化带、万家丽路绿化带、伊莱克斯大道绿化带等六大绿廊。

《规划》着重对湘江风光带及沿江田园风光的营造，并通过南横线绿廊、南部工业园区与北部居住区组团间的楔形生态绿带等开敞空间，将沿江生态体系引入城市建设区，使城市、湘江、山体景观互相渗透，山、水、城融为一体。

在这里，还有一种“两型”生活叫慢行回归。湘江大道南延线、中意路、芙蓉南路、新韶山路、万家丽路等26米以上的城市主干道将采用人非共板的形式，减少机动车对自行车的干扰，沿水、沿绿、沿山、沿路建设绿道，均匀分布自行车租赁点等绿色慢行节点，编织慢行系统网络。随着《规划》的实施，美丽暮云向绿色、自然、健康回归，生动演绎着“两型”传说。

同时，不断完善居民生活配套。推进以水电气工程、教育卫生、水利设施改造、管网改造等为主要内容的居民生活配套设施建设。目前，已建成暮云污水处理厂，同时加快推进了暮云片区污水管网收集系统建设，完成了莲华村自来水安装工程，许兴村、暮云新村、莲华村三个村灌溉用水整治工程、水利设施改造工程等民生项目，新建了大型集中式污水处理设施6处，改造污水管网1处，优先铺排了许兴、三兴、暮云中学等6所新建学校项目。

加强绿心地区环境综合治理，开展混凝土搅拌站绿色环保整治，投入8000多万元进行绿色环保改造；加强饮用水源保护，对选定的饮用水源保护点设置了饮用水源保护牌和农村环境保护宣传牌，采取措施保护饮用水水井；全面完成养殖污染治理，对生猪养殖退出给予一定的资金和技术扶助，通过多次上门宣传、引导，外来潲水油养殖户已完全清退，并控制了本地养殖户的养殖规模。垃圾分类处理成效显著，按照分类减量和资源化的原则，就地从简，化整为零，做到有机垃圾就地填埋堆肥、可回收利用废旧物资集中回收、有毒有害垃圾统一收集处置。

数据

57.65平方公里

天心区绿心面积达57.65平方公里，包括暮云经开区、暮云街道和南托街道，其中禁止开发区17.03平方公里、限制开发区14.65平方公里、控制建设区25.97平方公里，人口约14.6万。

面积占到全市绿心面积近五分之一，是长沙生态绿心保护的重要区域。

技术

地理信息产业园加速成形

保护“绿心”并不意味着放弃发展。

在“绿心”的腹地暮云经开区，湖南地理信息产业园正加速成型，以守护绿心为前提的“两型”产业在这里极速聚集，这是继工程机械、汽车及零部件制造后，长沙经济发展的第三个千亿集群。这里集结着未来最前沿科技的地理信息类综合性产业，一条前景诱人的长株潭经济一体化之路日渐明晰。

“长沙是有名的娱乐与美食之都，地理信息产业的应用有无限可能。”北京大学教授、博士生导师邬伦说，湖南有研发优势、人才优势、地理优势，湖南地理信息产业园的建设将有助于拉动长沙产业的转型升级。

2015年8月，湖南地理信息产业落户天心区暮云经开区，让数字生活触手可及的地理信息，首次在湖南得到充分发展。

作为战略性新兴产业，具备科技含量高、环境污染少、产业链条长、产值增幅快、市场前景广、就业容量大等“两型”特质的地理信息产业，已被列入国家发展战略产业，正中长沙市《工业园区转型提质发展三年行动计划》的“下怀”。地理信息产业园区落户天心，定位暮云，入驻“绿心”保护范围，折射着该区“守护好长株潭生态绿心”的绿色发展实践。

这里地处长沙、株洲、湘潭三市交界处，系长株潭国家级两型示范区、长株潭国家自主创新示范区的核心地带，距长株潭三市中心各约18公里，构成“半小时城市圈”，区位优势明显；芙蓉南路、万家丽路等多条主干线与暮云对接；地铁一号线，长株潭城际轻轨于年内通车，京广铁路货运站和霞凝铁路货场为产品资源进出提供便利，京广高铁和沪昆高铁相交形成中部地区最大高铁枢纽。

2015年，园区出台了《关于促进湖南地理信息产业园发展的实施意见》，在促进产业集群方面有企业开办、企业入驻等多项补贴，最高可达350万元。同年园区实现规模工业总产值56.6亿余元，完成税收总额6.52亿元，固定资产投资95.27亿元，高新技术产业增加值13.9亿元。

2018年，长沙市拟投入资金100亿元，完善暮云片区基础配套，以百亿元投入，打造千亿产业。预计到2025年，地理信息产业园将实现总产值500亿元，上缴利税35亿元，提供相关就业岗位10万个。

旅游

引进大型游乐企业打造风情暮云小镇

到暮云过周末，有望成为长株潭地区居民的一种全新生活方式。暮云经开区相关负责人表示，将推进暮云小镇建设，深度发掘历史内涵和民俗文化，重点建设驿站访古、美食品尝、民俗体验、戏曲欣赏、非遗表演等子项目，将暮云小镇打造成为最具风情、人流如织的历史文化名镇。同时，结合兴马洲、昭山的开发，充分利用长株潭城市群生态绿心资源，引进大型游乐企业集团。

暮云片区作为融城核心区、两型承载地，具有良好的基础条件、众多的后发优势和极大的开发价值。根据“两型”社会和绿心区的发展要求，充分利用长株潭地区现有的基础和集群优势和暮云的特色产业基础，将大力发展现代服务业，重点发展地理信息、健康养老、电子商务、生态旅游四大主导产业，推进产城融合，打造长株潭融城示范园。

“低碳”“两型”将成为暮云产业示范城的标签。片区在不断建设完善市政道路的基础上，将启动海绵城市、城市慢行交通系统、片区重要节点城市设计、建成区提质改造等专项规划编制，打造片区绿色生态优美环境。未来，片区将投入资金约76.5亿元（含征拆），不断完善公共服务配套建设。

根据片区控规，开展全域旅游规划编制，集中在长沙生态动物园及周边、湘江沿岸京广线以南地带（包括湘江、兴马洲在内）、东南部山丘地带等区域布局，与“美丽乡村”建设有机融合，重点发展山水度假、运动休闲、健康养老、文化休闲、会展旅游、都市旅游等项目，塑造暮云片区“天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收”的宜业、宜居、宜游形象，实现由景区宣传促销向塑造旅游城区整体形象转变。

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