【资讯】政策支持激发涉农投资新期待海州蒿

面对我国“三农”面临的问题以及农业进入新的发展阶段，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

作为农业大国，农业及农村工作是每年政府工作报告必定涉及的内容，本届政府工作报告更是首次提出了今后农业发展的战略目标。“在不足32页的政府工作报告中，用接近两页纸的篇幅对2014年促进农业现代化和农村改革发展工作进行了部署，足见中央政府对于"三农"问题的急切关注和对未来挑战的判断。”一位与会人士接受采访时表示。

农业投入只增不减

“不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。”被认为是本届政府工作报告有关农业问题的最大看点。政府工作报告明确今年“三农”政策将从以下四个方面着力推进改革：一是强化农业支持保护政策；二是夯实农业农村发展基础；三是积极推进农村改革；四是创新扶贫开发方式。

在业内人士看来，由于农业生产成本快速增加，导致了国内农产品(000061,股吧)价格要远高于国外，就不得不维持较高的收储价格，这导致了巨大库存负担。此外，农民人均收入偏低、老龄化、城镇化给“三农”问题带来新的挑战。更加复杂的是，土地、水资源约束、气候变化等给“三农”问题增加了更多的不确定性。

东方证券分析人士表示，比较过去十年政府工作报告中涉及农村工作的部分，农村改革首次成为2014年政府工作报告中农业部分的主题之一，一方面与本届政府主抓改革的大背景相呼应，另一方面作为新政府的第一份工作报告，也为未来几年的农村工作定下基调。

金融支持“三农”力度加大

“让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、"三农"等实体经济之树。”李克强总理在政府工作报告中的生动表述，使金融如何支持“三农”发展成为热议的话题。中国农业银行(601288,股吧)董事长蒋超良日前表示，未来一段时期，农行将通过产品、服务和抵押担保方式的创新，重点支持家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体。

事实上，今年以来，监管部门已经加大金融对“三农”的支持力度。3月5日，中国人民银行宣布，为支持金融机构做好春耕备耕金融服务工作，人民银行日前对部分省（区、市）增加了200亿元支农再贷款额度。此外，银监会日前印发《关于做好2014年农村金融服务工作的通知》要求银行业金融机构认真贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，持续改善农村金融服务，突出加大对现代农业发展的金融支持。

全国人大代表、证监会上市公司监管一部主任欧阳泽华认为，资本市场应该加大对农业扶持力度，开发适应农业和农业企业的金融工具，当前最迫切的是推出土豆、水稻等期货产品。此外，在2000多家上市公司中，农业类上市公司仅占1%左右，和当前支持和发展“三农”的客观实际存在差距，也为资本市场发展提供了巨大空间。他建议，资本市场各相关主体要根据农业企业具体特点，充分研究农业产业发展规律，量身定做，为农业企业提供股票、债券等资本市场服务。

行业板块迎来发展机遇

一直以来，由于农业是国家的基础产业之一，在投资市场，农业板块也往往被当成防御性板块。市场分析师认为，在当前股市偏弱的情况下，配置一定比例的资金进入农业板块也具有现实意义。但是由于农业受自然影响较大，不确定性也比较大。

“由于受到产业政策的大力支持以及行业景气度今年有望上升等因素共同作用，农业板块今年的投资机遇显著增加，可长期关注。”多家券商机构报告指出，报告强调了粮食安全并提出土地流转等市场关注的热点话题并将农业企业列入即将培育的新型农业经营主体之列，农资企业在农业经营领域将迎来新的发展机遇。有券商认为，综合政府工作报告信息看，包括种业、水利建设、农业机械和土地流转概念股将蕴藏投资机会。

中信期货分析师陈静认为，政府工作报告对一号文件的进行强调，短期看来对盘面本身没有太大影响。然而，长期来看，国家对农业的重视，将长期利好农产品市场。而市场化价格机制的进入亦将会推动整个农产品市场朝新的方向发展。

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