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保育钧激活民间资本是经济稳中求进的关键

发布时间:2021-01-21 17:02:01 阅读: 来源:法兰盘厂家

保育钧:激活民间资本是经济稳中求进的关键

“中国民营经济的昨天很惨,今天很难,明天很重。”前不久,中国民营经济研究会会长保育钧在武汉表示,中国经济现阶段要做到稳中求进,关键是开放投资领域,激活民间资本。  他还表示,民营企业当前最紧要的是抱团取暖,联合重组,勇于创新。同时,也需要政府主管部门从政策上给予支持,打破国有资本的垄断和限制,为民营企业创造更趋公平的市场环境。  上行基础不牢,下行压力增大  中国经济已连续下滑7个季度,但千万不要因此就慌了神,要认清当今形势背后的实质,激发市场活力,找到新的增长点。  《支点》:官方数据显示,今年一季度GDP增速为7.7%。您如何看待当前中国经济增速的放缓?  保育钧:虽然中国经济下行压力正在增大,但仍处于平稳状态,并不像国外所谓“唱空中国”那么严重。 即便中国经济增速持续下滑,却仍是世界各国中最高的。  需要指出的是,中国经济的内生动力不足,很难找到新的增长点。2008年金融危机后,政府实施4万亿元经济刺激计划,很快有了效果。但现在,后遗症日益凸显,上升基础不牢,下行压力增大。  新的增长点在哪?还不明朗。然而,也不要因为连续7个季度的经济下行而慌了神。经济增长的关键是保证质量和效益,只要不出底线,就可以继续按照预定方针推进发展。也就是说,要保持宏观稳定。李克强总理说过,靠政府投资和政策刺激的空间已经不大了。所以,中国经济现在最需要的是激发市场活力。  《支点》:在增速放缓的背景下,中国经济有哪些亟待解决的问题?  保育钧:第一,地方政府债务。负债多少有不同的版本,中央认可的是8万多亿元,加上地方隐形债务估计在10万亿元左右,其中有3万多亿元已经到期,需今年内偿还。近几年各地的土地价格均有不同程度上涨,但成交量并不大。今年一季度,全国各地从土地获得的收入是1万多亿元,而到期债务却是3万多亿元。  第二,信贷规模过大。影子银行贷款比例过高,第一季度社会融资8万多亿元,从银行渠道获得的融资近4万亿元。更主要的问题是M2突破103万亿元,相当于GDP的200%。今年全国“两会”通过的人大预算中,M2增长率要控制在13%以下。实际上,1至4月份的增长率约为15%,多了两个多点。对此,中国人民银行和银监会发布通知,严控地方政府贷款。目前,许多国家都在印钞票,很可能出现人民币对外增值、对内贬值的现象,严控是权宜之计。  第三,财政收入下降。相对地方政府财政收入增长16%以上,中央财政开始负增长。这就要求中央和各级地方政府一起过紧日子,开源节流。预计财政收入总体上可能还要继续下降,一方面由于经济效益不好,另一方面则是税制改革,“营改增”减少财政收入是趋势。  民间投资是经济稳增长的关键  2010年民间投资占比首次超过50%,2012年达62%。今后5至10年,民间投资将成为中国经济稳增长的关键。  《支点》:您认为当前中国经济保增长的关键是什么?  保育钧:中国经济保增长,最关键的一环是启动民间投资。我们可以从拉动经济增长的三驾马车——出口、投资和消费来分析。  首先,中国的出口在今后5年内不可能大幅上涨,现在频频遭遇欧美国家的贸易制裁,实质是出口结构不合理造成的。中国出口商品大多是低端产品,真正能换取外汇的出口产品并不多。中国今年出口增幅的目标定为10%,恐怕很难完成。  其次看消费,消费保持每年15%的增幅是比较正常的,不可能一下子上涨很多。  再看投资,我同意林毅夫的观点,今后5至10年,中国的经济增长主要靠投资拉动,这里的投资是指有效投资。  《支点》:启动民间投资,将为中国经济带来哪些利好?  保育钧:首先,民间投资能化解城镇化难题。我做了一个测算,城镇每平方公里的拆建需30亿元,同时要增加一万人口。按此数据,“十二五”期间,中国在5年内实现城镇化率增长4个百分点以上,也就是每年平均0.8个百分点,就需要每年800万到1000万人口进城镇的规模。这样,全国每年需要3万至4万亿元的投资规模。显然,这个投资规模需要民营企业来推动。  其次,没有民营经济的大力发展,中国的就业难题就无法缓解。全国今年仅高校毕业生就将近700万人,还有其他人员就业的问题叠加在一起,压力罕见。  《支点》:中国民营经济发展现在面临哪些阻力?  保育钧:一是解放思想问题,二是体制制度障碍。  应该说,国家新老36条出台后,民营经济应没有很大的发展障碍了。但还需要进一步解放思想,正确看待民营经济——这是一个迫切的问题。  比如,湖北的GDP总量在“一五”时期排列全国第十位,前几年是第十二位,现在又赶上来了。湖北有很多“国字号”的企业,但改革开放30多年来发展速度下降,差距在哪里?我认为就是民营经济不够发达。湖北乃至中部地区要崛起,没有民营经济作支撑,是起不来的。  湖北现有民营企业约34.5万家,跟江苏省相比少了100多万家。浙江省的GDP排名在改革开放前是第十二位,后来一直是第四位,民营经济作的贡献占了70%以上,有的县达到了80%-90%。  改革红利将推动民营企业发展  改革是最大的红利,中央今后要在7个方面发力。随着改革的进一步深化,中国民营经济将会有大的改变。  《支点》:鼓励民间投资,应从哪些方面着手呢?  保育钧:改革可以创造最大的红利,当前改革已经在以下七个方面取得了共识:  一是财政税收改革,各级政府预算要公开透明,处理好中央和地方财政的关系;二是金融体制改革,这方面已经有了路线图和时间表;三是价格改革,特别是资源价格改革,水、电、气价格的调整等;四是收入分配制度改革;五是土地制度改革,今后5年农村土地要确权、办证、登记,农村土地确权很可能在5年内给中国带来大的改变;六是户籍制度改革和新型城镇化;七是行政审批体制改革,本届政府上台不到3个月,已取消了133个审批项目。  《支点》:怎样通过金融改革来推动民间金融的发展?  保育钧:目前,金融改革的路线图已经明确,2015年前要把“两率”(利率和汇率)放开,预计2020年资本项目会完全放开。但现在,我不满意的是存款保险制度未推出。只有把利率放开,配套存款保险制度,民间商业银行才能办得好。我非常赞同金融改革,然而现在金融机构存在两个问题,一是直接融资比例太小,二是大银行垄断间接融资。老36条允许民间资本进入金融领域,而新36条之所以“新”,就是新在允许民间资本兴办金融机构。  《支点》:税的本质,是公民和企业购买公共服务的支出。推进税收制度改革的难点是什么?  保育钧:当前税收制度改革,首先要解决“营改增”问题,今年这项改革在各地扩大试点,会减少地方财政收入。然而,这仅仅是个开始,真正彻底的改革还要解决两个问题。第一,税收应该由法定而不是权定。全国目前24个税种中,真正经过全国人大通过的只有两个,一个是企业所得税,另一个是个人所得税,其他都是政府部门制定的。也就是说,现在绝大多数的税都是权定的。  第二,直接税和间接税的问题。中国现在以间接税为主,间接税加在商品价格里,由消费者承担。所以,税收制度改革任务还很艰巨。  民营企业的生命力在创新  民营企业历来就是在攻坚克难中寻找市场。当前买方市场形势下,整合资源、联合重组应是民营企业面临难关的战略选择。  《支点》:目前,全国1085万户私营企业注册资本是31万亿元,每户平均300万元。民营企业突破困境究竟靠什么?  保育钧:不管是国企还是民企,能不能在中华民族复兴中贡献力量,都要靠竞争力和创新力。民营企业最大的优势是产权明晰,动力强劲,而其劣势是产权封闭,势单力薄。从长远看,民营企业需要通过创新特别是技术创新来突破发展困境。凡是政府投资有困难的地方,都是民营企业发展的地方。政府日子好过的地方,民营企业就千万别去,因为优秀的民营企业历来都是在攻坚克难中寻找市场。  《支点》:中国民营企业如何获得创新的能力?  保育钧:民营企业需要创新能力,当前最紧迫的是体制机制的创新。过去的卖方市场已经转向买方市场,指望靠原始积累一步步做大的时机已经过去。民营企业做大要靠整合资源、联合重组,这就是体制机制的创新。当然,除了跟民营企业联合重组外,还可以跟国有企业。不管是和谁重组,都要依法办事,把产权厘清。  第二是管理创新。民营企业被看低主要有两个原因,一是做假账,二是产品质量不合格。为什么民营经济的贡献大,社会却不认可?归根结底就是管理问题。从企业的角度来说,要通过内部管理,体现企业的核心价值理念。但现在,许多民营企业家有双重人格,向政府要求民主公平,而在企业内部却不讲民主了。  第三是经营创新。中国民营企业竞争最常见的手段,就是打价格战。现在,亟须建立有别于以往的商业模式。比如,马云就靠商业模式变革把资源整合起来,赚了大钱。  第四是风险防范的创新。民营企业内部有对应的风险防范机制,出了问题有能力堵漏洞,就不会互推责任。同时,民营企业还要防止走上邪路。  《支点》:您曾提到要发扬企业家精神,您认为怎样的人才算是企业家?  保育钧:毛泽东在1956年曾讲过,中国有4位企业家,重工业不要忘掉湖北的张之洞,轻工业不要忘掉南通的张謇,化学工业不要忘记南京的范旭东,交通运输不要忘记重庆的卢作孚。用当时的企业家标准来衡量现在的创业者并不过时,但如此一看,如今的企业家真的是凤毛麟角。  结合中国特色,我认为中国的企业家必须具备四个特点:一是眼光独到,能看清国内外形势,抓准商机;二是敢于冒险,有勇气面对失败;三是有能力组合各种资源;四是有责任心,敢担当重任。

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