户外探险产生的救援费用该由谁买单

王铎　作

话题：新修订的《安徽省旅游条例》已经安徽省十二届人大常委会第三十七次会议通过。6月1日起正式施行。针对业内频频发生的“驴友”违规探险现象，新条例规定，“驴友”违规遇险将自担救援费。根据新条例，在明确旅游者享有请求救助、保护和赔偿等权利的同时，也对旅游者自身应当具有的安全义务进行了规范。 　（6月2日 新华社） 　Ａ 规范户外探险 需明确“驴友”责任 　侯 坤 　近年来，户外探险式旅游日渐风靡，给广大旅游者带来了有别于常规旅游方式的、新鲜刺激的旅游体验。然而，由于其中一部分“驴友”无视安全警示，屡屡违规踏足禁入区域并遇险，使这一新兴的旅游方式一直以来备受争议。而违规遇险“驴友”究竟应不应当承担相应救援费用，则是各方争论的焦点问题之一。此次，安徽出台新规规定“驴友”违规遇险自付救援费，首次明确了违规“驴友”的个人责任，为违规旅游遇险情形中各方责任的划分，提供了有力的制度依据。 　那么，制定“驴友”违规遇险自付救援费规定的初衷何在呢?显然是为了抑制“驴友”们违规探险的冲动，从而倒逼“驴友”们在旅游中遵守规则，最终减少探险事故的发生，避免公共资源的浪费，更好地保障“驴友”们的生命安全。换言之，“驴友”违规遇险自付救援费就好似一柄悬顶之剑，时刻提醒广大“驴友”，违规旅游不但要承担个人人身安全风险，还要负担相应的经济责任乃至法律责任，这种责任的明确足以有效警示部分任性“驴友”。 　不过，对于这一新规，也有担忧与质疑之声。“驴友”违规遇险自付救援费，会不会压抑“驴友”们的求助意愿、动摇“驴友”们的求助决心，并因此造成违规遇险伤害结果的扩大化呢?不得不说，这样的担忧不是没有道理，所以，新规在发挥了警示作用的同时，还应注重对“驴友”受救助权的维护和保障。根据我国旅游法规定，旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。如果新规导致“驴友”们遇险后不敢或不愿求助，无疑是对其受救助权的损害，恐有矫枉过正之嫌。对此，新规在保护“驴友”的求助意愿、维护违规“驴友”正当权益等方面，还有必要进一步完善细化。 　 另外，考虑到旅游遇险救援费用支出往往数额较大，违规“驴友”应担负的费用划分应当控制在合理范围内，既不能不疼不痒，也不能一味重罚。如前所述，“驴友”违规遇险自付救援费规定的最终目的，还是减少旅游安全事故并保障“驴友”的人身生命安全，而合理划分违规“驴友”的费用承担份额，将有效避免遇险“驴友”出于经济因素考量而放弃求助的机会，从而使旅游救援能够及时准确。 　 总之，规范户外探险需明确“驴友”责任。通过建立违规遇险自付救援费制度，能够倒逼“驴友”在户外旅游过程中遵守规矩，但在明确违规“驴友”遇险救援的经济责任时，也应尊重和妥善保护其求助意愿及受救助权利，使每一位“驴友”都能受到旅游救援机制的有效保护。　 Ｂ 动用公共资源救“驴友” 应避免一刀切 　 黄帅 　 夏日已至，又到了“驴友”们户外运动与探险的好时节，但近年来“驴友”探险被困的事件时有发生，令人揪心。近期，云南大理三名“驴友”相约一起登苍山，在返程时，三人就是否继续向前攀登时产生分歧。其中，62岁的“驴友”杨某执意要继续向前攀登，然后从另外一条路下山，在和另外两人约定好碰头地点后，三人分开。但此后，杨某就失去联系，随后，相关部门立即展开搜救工作。 　 每次“驴友”遇险的背后都是其亲友焦灼的担忧，同时还有当地调动大量资源进行营救的努力。耐人寻味的是，当网络上频频发生类似事件后，不少舆论从起初对“驴友”安危的关心，转变为对“驴友”因自己不负责而消耗公共救援资源的指责。 　舆论的转向背后自然有其内在的逻辑。不可否认，在“驴友”失联中，的确有不少人是因为亲涉险境，明知探险的地区危险重重，依然不顾警告和劝解，甚至故意进入景区设置的“游客免入”的区域，进而失踪或发生危险，这样的行为的确应当被指责。 　公共资源救助“驴友”这个问题上，应当避免“一刀切”的做法，结合实际情况加以分析。比如，有些“驴友”遇险，是出于不可抗力的原因，如突然遭遇自然灾害、景区安全保护设施不到位等，在诸如此类情形下，将责任推给“驴友”，显然是不合理的。然而，有些“驴友”一意孤行，明知危险而冒险，将个人追求“巅峰体验”放置在对公共资源的消耗上，则是不可取的。对于这种情况，或可进行追偿。早前，已有景区对搜救进行追偿案例，要求任性“驴友”承担景区垫付的6.3万元搜救费用。 　在许多发达国家，只要不是特大灾难的情况下，民间的救援力量扮演了更重要的角色。某国的救援协会在全国都有救援中心，在业务上救援中心归地方警察局领导。志愿者和民间力量构成了他们的救援主力，遇有求救时，值班员会通知25名左右的志愿者，要求至少有10人到达现场参加救援。当然，作为社保体系的一部分，救援协会和当地政府也有合作关系，在工作场地、救援器材和物资等方面，政府也会大力支持。 　相比之下，我们在社会救援的制度化构建和社会整体合作方面，还有较大的提升空间。很多时候，还依赖“事情发生一起、救援进步一点”的思路，在这种情况下，与其考虑减少对公共救援资源的消耗，不如加大力度提升“驴友”个人安全意识和社会安全教育。

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