【资讯】申万2015改革将更具整体性系统性
申万:2015改革将更具整体性系统性
中央全面深化改革领导小组2014年12月30日召开第八次会议。对此,申银万国第二天发布研究报告进行点评,报告称,2014 年提出并推动的诸如预算法修订等改革在很大程度上仍是散点分布,未形成系统;而2015年可能推进的财税体制改革、土地制度改革、国有企业改革等将形成更为紧密的相互关系。
申银万国的点评共三点:
第一,在明年经济形势普遍预期较差的情况下,深改组于年底召开会议强调2015年是改革的“关键之年”,宣示2015年改革进程应不会因稳增长的迫切要求而有所放缓或陷于停滞。同时也强调要确保改革质量,要求速度服从质量,因此为改革的灵活推进留下空间。预计2015年改革举措将稳健推出,如果上半年经济企稳,下半年推出较多改革举措的可能性较大。
第二,强调改革的整体性、系统性和协调性。2014 年提出并推动的诸如预算法修订、地方政府存量债务甄别和地方债改革、农业用地承包经营权流转等改革在很大程度上仍是散点分布,相互之间有一定关联但仍未形成系统。展望2015年,可能推进的包括以营改增全面推进为抓手的范围更大、力度更强的财税体制改革,以及集体经营性用地和宅基地平等入市为代表的土地制度改革、以破除垄断、提升效率为目的的国有企业改革等将形成更为紧密的相互关系,荣损相依,需要整体规划,统筹推进。从这个角度来看,此次会议提出强调改革的整体性、系统性和协调性,具有相当的针对性,也有利于2015年各项改革重头戏的有序协调推进。
第三,此次会议也要求对十八届三中、四中全会布局的改革政策提出明确的完成时间,因此我们在2015年应该可以看到较为清晰的 2020 年之前全面深化改革举措实施路线图。
总体而言,此次会议意在提升投资者在经济预期下滑的背景下对改革工作有序推进的信心。
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